Veda electoral: 4 meses sin nombramientos ni ascensos

Qué es la veda y por qué existe

Cada cuatro años, alrededor de las Elecciones Generales, el empleo público de Puerto Rico se congela. No es una costumbre ni una circular: está en la **Sección 6.9 de la Ley 8-2017**, y su propósito lo dice el propio texto, **asegurar la fiel aplicación del Principio de Mérito en el Servicio Público durante períodos pre y post eleccionarios**.

La razón de fondo es vieja y conocida: en el cambio de administración es cuando más tentación hay de nombrar amigos, ascender leales y mover incómodos. La veda le quita la herramienta a quien sale y también a quien entra, porque cubre los dos lados de la elección.

La ley obliga a las **Autoridades Nominadoras de las agencias, instrumentalidades y corporaciones públicas** del Gobierno de Puerto Rico a **abstenerse** de efectuar las transacciones que la propia sección enumera. No es que necesiten aprobación extra: durante ese período, sencillamente no se hacen.

Cuánto dura: dos meses antes y dos meses después

La ventana está escrita con precisión: la prohibición **comprenderá el período de dos (2) meses antes y dos (2) meses después de la celebración de las Elecciones Generales de Puerto Rico**. Cuatro meses en total, partidos por la fecha de la elección.

Esa segunda mitad (los dos meses **después**) es la que más gente desconoce y la que más importa en la práctica. Es el período en que una administración saliente todavía está en funciones y una entrante ya se está organizando, y es exactamente cuando históricamente se colaban las acciones de última hora.

Fíjate en cómo se cuenta: la ley ancla el período a **la celebración** de las Elecciones Generales, no al día de la juramentación ni al cierre de un año fiscal. Si necesitas saber las fechas exactas de un ciclo concreto, esa es la referencia que hay que usar.

Qué exactamente se congela

La Sección 6.9 prohíbe **cualquier transacción de personal que incluya las áreas esenciales al Principio de Mérito**, y después nombra las que están dentro:

• **Nombramientos.** Aunque la convocatoria haya cerrado y el registro de elegibles esté listo.
• **Ascensos.**
• **Descensos.**
• **Traslados.**
• **Cambios o acciones de retribución.** Ningún ajuste de sueldo por esta vía durante la veda.
• **Cambios de categoría de puestos.**
• **Movilidad.** La ley lo dice aparte y con esas palabras: «tampoco se utilizará la movilidad de empleado durante la veda electoral».
• **Cualquier acción de personal con efecto retroactivo.** Durante el período tampoco puede **tramitarse ni registrarse en los expedientes de personal** ningún cambio o acción de personal de ninguna índole con efecto retroactivo. Esto cierra la puerta trasera de fechar antes lo que se decide durante.

Las excepciones, y son pocas

La ley exceptúa expresamente dos cosas del congelamiento, y ninguna de las dos es discrecional: **los cambios que resulten de la terminación del período probatorio** y **la imposición de medidas disciplinarias**. Lo primero porque el probatorio se vence solo y no puede quedar en el limbo por el calendario electoral; lo segundo porque una veda no puede convertirse en cuatro meses de impunidad.

Hay una tercera vía, pero no la decide tu agencia. **Previa aprobación de la Oficina**, se puede hacer excepción de la prohibición por **necesidades urgentes e inaplazables del servicio**, debidamente **evidenciadas y certificadas** conforme a las normas que la Oficina emita sobre ese particular.

Y la ley no dejó ese término abierto a interpretación cómoda. Define **necesidad urgente e inaplazable** como aquellas acciones **esenciales o indispensables que es menester efectuar en forma apremiante** para cumplir con las funciones de la agencia, instrumentalidad o corporación pública. Y añade el límite en negativo: **no incluye aquellas acciones que resulten meramente convenientes o ventajosas, cuya solución puede aplazarse** hasta que se realice el trámite ordinario.

Ahí está la prueba práctica. Si lo que se quiere hacer podía esperar a que pasara la veda, no cualifica. «Conveniente» y «ventajoso» están escritos en la ley como lo que **no** basta.

Lo que pasa si lo hacen igual: la transacción es nula

Aquí está el remate, y es la razón por la que esta sección no es una recomendación. La Ley 8-2017 dice, en la misma Sección 6.9: **«El incumplimiento de esta disposición conllevará la nulidad de la transacción efectuada.»**

Nula quiere decir que no produce el efecto que pretendía. El nombramiento hecho dentro de la veda sin la aprobación de la Oficina no es un nombramiento con un defecto que se arregla firmando otra vez: es una transacción que la ley declara sin efecto.

Esto corta en las dos direcciones y conviene entenderlo antes de celebrar. Si te nombran, te ascienden o te ajustan el sueldo dentro de la ventana de veda, **eso no es una buena noticia sin más**; es una acción que puede caerse después, cuando alguien la revise. Antes de renunciar a otro empleo o de mudarte por una plaza nueva, verifica si la fecha efectiva cae dentro del período y, si cae, pide por escrito la certificación de la excepción aprobada por la Oficina.

Y si eres tú quien está esperando un ascenso o un nombramiento que la agencia venía tramitando, la veda explica el silencio. No es que se olvidaran de ti: es que durante esos cuatro meses la Autoridad Nominadora está obligada a abstenerse. El expediente se retoma después, y ahí sí corre el trámite ordinario.